云南省人民政府關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的實施意見
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務院關(guān)于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號，以下簡稱決定）精神，減少我省建設工程防雷管理領(lǐng)域的重復許可、重復監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔，進一步明確和落實政府有關(guān)部門防雷管理責任，加強雷電災害防御工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)提出以下意見：
一、明確建設工程防雷許可和防雷安全監(jiān)管職責
（一）將氣象部門原承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設部門監(jiān)管。氣象部門不再承擔該類建筑的防雷監(jiān)管職責。
（二）油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。
（三）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責。
二、規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可
（一）按照決定要求，今后氣象部門不再開展防雷專業(yè)工程設計、施工單位資質(zhì)許可工作。
（二）按照決定和中國氣象局《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》的規(guī)定，氣象部門全面開放我省防雷裝置檢測市場，降低防雷裝置檢測單位準入門檻，依法依規(guī)做好防雷裝置檢測單位資質(zhì)認定工作，規(guī)范防雷檢測行為。允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術(shù)服務，促進防雷減災服務市場健康發(fā)展。
三、做好建設工程防雷許可整合的銜接工作
（一）由氣象、住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，交通、鐵路、民航、水利、能源、通信等有關(guān)部門配合，按照決定要求，2016年底前完成相關(guān)交接工作。各部門應按照規(guī)定程序?qū)?quán)力清單和責任清單進行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。對我省有關(guān)規(guī)范性文件與決定不一致的，及時進行清理修改。
（二）已在氣象部門辦結(jié)防雷裝置設計審核許可的房屋建筑工程、市政基礎設施工程項目和公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程項目，其防雷裝置竣工驗收許可由有關(guān)行業(yè)主管部門實施監(jiān)管。
（三）新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。
四、加強雷電災害防御工作的組織管理
（一）各級氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理，開展雷電監(jiān)測技術(shù)、雷電致災機理等研究，做好雷電監(jiān)測、預報預警、雷電災害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，根據(jù)當?shù)乩纂姳O(jiān)測歷史資料劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級，并及時向社會公布。
（二）有關(guān)部門要按照誰審批、誰負責、誰監(jiān)管的原則，切實履行建設工程防雷監(jiān)管職責，督促建設工程設計、施工、監(jiān)理、檢測單位落實防雷工程質(zhì)量安全方面的責任。
（三）有關(guān)部門要采取有效措施，明確并落實建設工程業(yè)主單位防雷安全的主體責任，督促業(yè)主單位將防雷安全工作納入本單位安全生產(chǎn)責任制并落實各項防雷安全措施。
（四）省氣象、住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關(guān)部門完善建設工程防雷管理工作機制，建立協(xié)調(diào)會議制度。有關(guān)部門要加強指導協(xié)調(diào)和相互配合，完善標準規(guī)范，研究解決防雷管理中的重大問題，優(yōu)化審批流程，縮短辦理時限，規(guī)范中介服務收費，減輕企業(yè)負擔。
五、強化政策保障
（一）各級政府要繼續(xù)依法履行防雷監(jiān)管職責，落實雷電災害防御責任，完善工作機制，創(chuàng)新管理方式，可采取政府購買服務、培育和發(fā)展有關(guān)社會組織等形式，進一步加強隊伍建設，保障防雷減災工作需求。
（二）防雷減災是政府公共服務的重要內(nèi)容，各級政府要從保障防雷安全大局出發(fā)，建立健全政府財政投入保障機制，應當將防雷減災安全監(jiān)管等經(jīng)費按照分級負擔的原則納入財政預算，并將審批部門委托有關(guān)機構(gòu)開展的“防雷裝置設計技術(shù)評價”和“新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測”2項技術(shù)服務列入各級政府購買服務目錄。
（三）各級政府要加強雷電監(jiān)測網(wǎng)和雷電災害預警預報系統(tǒng)的建設,推進雷電災害易發(fā)區(qū)的村莊、風景名勝區(qū)、人員密集區(qū)和易燃易爆場所等地點的防御設施建設。要切實加強對防雷減災工作的組織領(lǐng)導，建立防雷安全責任制，明確政府、監(jiān)管部門、企業(yè)的職責，將防雷減災工作納入各級政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，加大宣傳力度，增強全社會防雷減災意識，提高防雷減災工作能力。
云南省人民政府
2016年12月22日