各州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（規(guī)劃局），滇中新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部，各建筑設(shè)計(jì)單位：
在建筑設(shè)計(jì)中突出地域特色是指結(jié)合云南省民族、地域建筑傳統(tǒng)特點(diǎn)進(jìn)行的設(shè)計(jì)。為貫徹落實(shí)中央和云南省城市工作會議精神，全面實(shí)施新時(shí)期“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，根據(jù)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見，現(xiàn)就在建筑設(shè)計(jì)中突出云南地域特色的工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識在建筑設(shè)計(jì)中突出云南地域特色重要性
一個(gè)好的建筑創(chuàng)作，一定是深植于傳統(tǒng)文化、地域特征的作品。近年來，雖然我省建筑設(shè)計(jì)水平有了較大的提高，但城市建筑仍然存在貪大、媚洋、求怪，缺乏文化底蘊(yùn)與地域特色，追求開發(fā)強(qiáng)度，忽視宜居環(huán)境，追求外形古怪，忽視功能使用等問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力”。建筑特色是文化傳承的重要載體，是美麗云南的重要元素，在建筑設(shè)計(jì)中突出云南地域特色對于傳承和發(fā)掘云南優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化、增強(qiáng)文化自信，提升城鄉(xiāng)綜合建設(shè)水平及內(nèi)涵，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快云南特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。城鎮(zhèn)建設(shè)能否滿足城市規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)規(guī)定要求，使現(xiàn)代建筑與地域文化有機(jī)聯(lián)系在一起，建筑設(shè)計(jì)起決定性作用。因此，在建筑設(shè)計(jì)中突出地域特色，對于創(chuàng)建更具生命力的建筑、提升城鎮(zhèn)化品味和質(zhì)量、提供舒適宜居環(huán)境起著重要作用。
二、積極開展城市設(shè)計(jì)
(一)積極探索和開展城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。城市設(shè)計(jì)應(yīng)統(tǒng)籌城市整體平面、立體空間、建筑體量、色彩、天際線、景觀綠化等要素，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。各地應(yīng)組織規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位積極開展城市設(shè)計(jì)工作，探索、制定城市設(shè)計(jì)管理辦法，加快建立和培育城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)城市重要地段、重要街區(qū)和城市保護(hù)區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作。
(二)充分發(fā)揮建筑師在城市設(shè)計(jì)中的作用。各地要積極支持建筑設(shè)計(jì)單位參與城市設(shè)計(jì)工作，確保城市設(shè)計(jì)內(nèi)容中的整體城市設(shè)計(jì)、片區(qū)城市設(shè)計(jì)、景觀風(fēng)貌城市設(shè)計(jì)、舊城改造城市設(shè)計(jì)、街區(qū)城市設(shè)計(jì)、干道城市設(shè)計(jì)以及重要公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)建筑與環(huán)境、建筑與技術(shù)的綜合協(xié)調(diào)。
三、建筑設(shè)計(jì)突出地域特色
（一）制訂建筑設(shè)計(jì)地域特色指導(dǎo)體系。各地區(qū)應(yīng)按照“一個(gè)目標(biāo)，兩條線索，三個(gè)層次，四個(gè)方面”要求，有序推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)地域特色指導(dǎo)體系的建立。
一個(gè)目標(biāo)：打造“一域有風(fēng)情，一路有風(fēng)景，一城有記憶，一方有鄉(xiāng)愁”的城鄉(xiāng)特色規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)。
兩條線索：地理氣候特色線索與文化特色線索相結(jié)合。地理氣候特色線索是指：氣候生態(tài)、地理地貌、地質(zhì)水文、土壤植被、物產(chǎn)交通、經(jīng)濟(jì)民生等；文化特色線索是指：民族文脈、歷史傳承、群體記憶、風(fēng)俗習(xí)慣、時(shí)代面貌等。
三個(gè)層次：根據(jù)“發(fā)展層次、區(qū)位層次、規(guī)模層次”不同，分層分級確立各州、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的地域特色要求。
四個(gè)方面：“植根地域、彰顯文化、強(qiáng)調(diào)特色、融入時(shí)代”，四個(gè)方面統(tǒng)籌要求。
各地制訂建筑設(shè)計(jì)地域特色指導(dǎo)體系要參考省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的《云南省各地區(qū)傳統(tǒng)建筑地域特色概覽》（附件1）。
(二)要堅(jiān)持把適用性與宜居性放在首位。居住建筑方案應(yīng)從傳統(tǒng)民居中吸收經(jīng)驗(yàn)，突出建筑使用功能，充分利用自然采光通風(fēng)。公共建筑必須突出適用性，在適用美觀的基礎(chǔ)上，注重節(jié)約和綠色，體現(xiàn)文化特色。
（三）要重視建筑與自然的和諧相處。設(shè)計(jì)要順應(yīng)自然，尊重自然，依山就勢，把好山好水好風(fēng)光融入建筑中，使建筑與環(huán)境、人與自然和諧相處。要防止建筑工程在建設(shè)過程中過度挖填，破壞山體植被等自然生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象發(fā)生，減少人工水體景觀，保護(hù)原有河流、濕地等具有排洪、蓄水功能的自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。
（四）要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和利用。要認(rèn)真執(zhí)行歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)規(guī)劃，特別是在歷史文化街區(qū)老城區(qū)改造及村鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史文化建筑的保護(hù)利用，通過加固、改造利用有價(jià)值有特色的傳統(tǒng)建筑，完善基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)老城區(qū)、傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的功能與活力。
(五)鼓勵(lì)建筑特色設(shè)計(jì)采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝。加快推進(jìn)裝配式建筑、BIM設(shè)計(jì)等技術(shù)的研究與應(yīng)用。各地要結(jié)合自然氣候特點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用可再生能源，積極發(fā)展被動式節(jié)能建筑等與云南地域相適宜的技術(shù)。
四、加強(qiáng)特色建筑設(shè)計(jì)管理
(一)要切實(shí)加強(qiáng)各審批環(huán)節(jié)的管控。重點(diǎn)在于建筑方案及初步設(shè)計(jì)階段的技術(shù)審查把關(guān)。大型公共建筑、重要城市節(jié)點(diǎn)建筑屬于對城鎮(zhèn)景觀有較大影響的建筑群體，應(yīng)當(dāng)按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）>的通知》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》的要求，注重在文化傳承，彰顯特色等方面的審查，對上述重點(diǎn)項(xiàng)目的具體要求為：一是在設(shè)計(jì)方案競選環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)置本土建筑特色評分權(quán)重。二是規(guī)劃審批階段，按照《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理細(xì)則及規(guī)劃報(bào)建范本》《云南省城市設(shè)計(jì)編制導(dǎo)則及審查要點(diǎn)》要求。符合各層級規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)相關(guān)規(guī)定，滿足對建筑特色、風(fēng)格、色彩、高度、體量等的控制要求。三是初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)檢查規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)階段提出的地域特色要求是否得到進(jìn)一步落實(shí)，是否符合項(xiàng)目所在城鎮(zhèn)的城市特色規(guī)劃設(shè)計(jì)控制要求。對方案設(shè)計(jì)階段地域特色要求不明確的，初步設(shè)計(jì)階段參照《地域特色審查要點(diǎn)》（附件2）進(jìn)行審查。
(二)要嚴(yán)格做好施工圖審查工作。一是確保初步設(shè)計(jì)關(guān)于建筑特色審查意見在施工圖設(shè)計(jì)階段的貫徹落實(shí);二是加強(qiáng)審查人員的建筑特色設(shè)計(jì)技術(shù)培訓(xùn)，提高審查人員技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)。
(三)要優(yōu)化和改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)不能以搖號或低價(jià)中標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。建筑方案評標(biāo)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《云南省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，以勘察、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)，設(shè)計(jì)人員的能力為依據(jù)，確定評標(biāo)分值比例進(jìn)行綜合評定。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣在評標(biāo)分值中的比例不得低于85％；投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和費(fèi)用等商務(wù)部分在評標(biāo)分值中的比例不得超過15％。設(shè)計(jì)方案的評標(biāo)分值中，應(yīng)當(dāng)保證建筑特色占有不少于20%的分值。
加強(qiáng)評標(biāo)專家隊(duì)伍管理，建立勘察設(shè)計(jì)評標(biāo)專家?guī)欤u標(biāo)專家應(yīng)是專業(yè)對口、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊建筑師或高級工程師，堅(jiān)決糾正和杜絕外行評內(nèi)行的不合理現(xiàn)象。大型公共建筑、城市重要節(jié)點(diǎn)建筑及有特殊要求的建筑，應(yīng)充分征求社會各界意見，提高公眾參與度。
(四)加強(qiáng)建筑特色設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)。組織開展建筑評論、特色設(shè)計(jì)創(chuàng)新等學(xué)習(xí)交流，重視對地域民族特色和綠色設(shè)計(jì)理念和綠色建筑適用技術(shù)的探索研究。提高建筑特色設(shè)計(jì)理論修養(yǎng)和創(chuàng)新能力，著力培養(yǎng)既有國際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍。繼續(xù)開展云南設(shè)計(jì)大師評選。
（五）發(fā)揮建筑設(shè)計(jì)大師作用。城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)方案評審、建筑設(shè)計(jì)方案評標(biāo)要優(yōu)先邀請專業(yè)對口、經(jīng)驗(yàn)豐富的國家和省級建筑設(shè)計(jì)大師參加。由國家和省級建筑設(shè)計(jì)大師領(lǐng)銜創(chuàng)作的建筑設(shè)計(jì)方案，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批階段試行免審制度。
(六)建立大型建筑使用后評估制度。圍繞“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的方針，對大型建筑項(xiàng)目建筑功能、交通及停車、建筑外觀和周邊街區(qū)環(huán)境、風(fēng)貌的整體融合等指標(biāo)進(jìn)行評估，從提高建筑品質(zhì)的角度延長建筑壽命。城市改造與發(fā)展中，要按照資源節(jié)約和綠色環(huán)保的要求，加強(qiáng)對既有建筑在使用壽命期內(nèi)的運(yùn)營與維護(hù)，不得隨意拆除。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門、各建筑設(shè)計(jì)單位、行業(yè)協(xié)會及學(xué)會要按照通知要求，進(jìn)一步創(chuàng)新建筑設(shè)計(jì)管理工作方式，大力倡導(dǎo)具有地域特色的建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，為提升城市建設(shè)水平、塑造城市特色風(fēng)貌、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量做出新的貢獻(xiàn)。
附件：1.云南省各地區(qū)傳統(tǒng)建筑地域特色概覽
云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室 2017年5月12日
